柳叶湖旅游度假区简介
柳叶湖旅游度假区位于常德市东北，总面积175平方公里，水域面积21.8平方公里，是国内少有的“山、水、田园、城”四位一体的复合型旅游度假区，2010年被评为国家4A级旅游景区，2013年成功创建国家级水利风景区。辖1个镇、2个街道，共28个村（居委会），户籍人口5.92万人，其中农业人口5.27万人，常住人口约10万人。
柳叶湖是生态之湖，拥有优质的景观资源。景区山水相连，湖面辽阔。环湖岸线42公里，现有鱼类54种，并盛产鳜鱼、鲶鱼、鲫鱼、鳡鱼等优质名贵淡水鱼，大湖水质常年保持在国家Ⅲ类标准以上，享有“中国一宝，湖南一绝”的美誉；北岸太阳山为环洞庭湖第一高山，主峰海拔568米，被誉为“玄天第一峰”，太阳山景区覆盖率达96%，内现存亚热带植物达1300种，其中保育珙桐、银杏、梓木、楠木等国家保护的稀有植物33种，是一座天然的植物宝库。
柳叶湖是文化之湖，拥有深厚的人文底蕴。柳叶湖成湖时间大约在5万年
以前，是荆楚湖湘文化、洞庭渔樵文化和常德“善德”文化的重要发祥地之一，留下了屈原、李白、刘禹锡等名人先贤的足迹和许多脍炙人口的诗篇；是明末内阁首辅杨嗣昌、清代大画家髡残、武昌首义智囊刘复基的故乡，是嫦娥奔月、后羿射日、刘海砍樵等神话传说的发源
柳叶湖是运动之湖，举办过众多的体育赛事。1995年以来，在柳叶湖成功举办了湖南省八运会皮划艇决赛、全国皮划艇冠军赛、全国皮划艇锦标赛、泛洞庭湖龙舟争霸赛、马拉松赛、全运会龙舟赛等赛事。柳叶湖以一流的比赛场所和优美的环境赢得了各国运动员和广大观众、游客的好评，被人誉为“水上天堂”。
柳叶湖是魅力之湖，拥有完备的旅游体系。目前，紫缘北路、朗州北路、环湖路、梁太路、太阳谷环线、罗湾大桥、泉水大桥、东岸栈桥等城乡骨干路网基本建成；柳叶湖-穿紫河“河湖连通”顺利通航；太阳山、白鹤山两处入城口与东常、常岳高速快速对接；欢乐水世界创造了全市旅游项目门票收入过亿元的记录；常德河街、德国风情街、环湖风光带、柳湖沙月、锦江酒店、白鹤小镇等精品项目相继推出；大唐司马旅游综合体、保利中央公园、绿色小镇、财鑫广场、汽车营地、泰顺房车营地、北部新城实验学校、省水上运动管理中心、经泽·柏林公馆等项目正在有序推进。太阳山景区内的“太阳神像”被大上海基尼斯世界纪录认定为“年代最久的楚人祭祀天然太阳神像”，“盘古塑像”被认定为“最多原生石垒砌的盘古坐像”；自主研发设计的 “青瓷柳叶壶（陶瓷摆件）”在中国特色旅游商品大赛上荣获金奖，成为湖南省唯一获得金奖的旅游商品；太阳谷被评为“中国最美休闲乡村”，“家乐福红木家具”获得全省第三届家居博览会金奖，柳叶湖旅游品牌得到进一步确立。
柳叶湖是希望之湖，拥有广阔的发展前景。按照湖南省“创新引领、开放崛起”的总要求和常德市“开放强市、产业立市”的总战略，柳叶湖被确定为千亿文旅康养产业的主阵地，正在全力冲刺国家级旅游度假区桂冠。未来几年将是柳叶湖城市建设大提速、旅游产业大发展、区域经济大跨越的关键时期，目前正在围绕现代旅游、生命健康、金融服务、教育培训四大产业，谋划新篇章，谱写新辉煌。
大湖潮涌 其势磅礴
——柳叶湖旅游度假区前党工委书记刘涤尘访谈(节选)
□常德日报记者 孙玮怿 通讯员 宋正亚
柳叶湖正式设立旅游度假区是在1993年，发展历程可以划分为两个阶段：前十五年，采取的是“保护为主、适度开发”的思路，围绕湖泊做文章，承办各类水上竞技运动，硬件建设以赛事活动配套为主；最近十年，采取的是“在保护中开发、在开发中保护”的理念，着眼全域全境，综合发展现代旅游、现代农业和现代服务业。现在的柳叶湖，正在变成常德旅游的乐土、发展的沃土、开放的热土。
十年的筚路蓝缕，十二万人众志成城，柳叶湖人以二次创业的决心和行动，换来柳叶湖旅游度假区一步步从城郊国营渔场蜕变成为国家级水利风景区、国家AAAA级旅游景区、国际休闲湖泊联盟成员，深圳华侨城、清科集团、保利、碧桂园、恒大、智美体育、湘雅医院等知名企业和机构均已在柳叶湖投资兴业。
“这些成绩的取得，得益于历届市委、市政府的坚强领导，得益于社会各界的关心支持，得益于多年来柳叶湖人的共同奋斗，上下同心，克难奋进。”作为柳叶湖蜕变的领头人、实践者，刘涤尘满怀深情地说。
“这些年，柳叶湖最靓眼的蜕变，是旅游产业、城乡面貌双双提质飞跃，最宝贵的经验就是坚持‘一体两极’战略。”即以创建国家级旅游度假区为主体，以旅游和城市发展为两极，全力推动区域经济协同发展。2012年，常德市委将柳叶湖国家级旅游度假区的创建工作写入第六次党代会报告。
“一体两极”发展战略实施以来，为柳叶湖带来了什么？数据最有说服力：2017年，全区一般公共预算收入达到6.34亿元，年均增幅保持在27%以上；地区生产总值达到19.5亿元，年均增幅保持在10%以上；服务业在三次产业中的比重提高到76%，对税收的贡献率达到80%。经济总量、运行质量和人均均量均在稳步提升。
“这些年，柳叶湖发展最宝贵的经验就是坚持‘一体两极’战略，带来了旅游产业、城乡面貌双双提质飞跃。”刘涤尘说。
旅游产业提质增效，支柱地位逐步确立——
在创建国家级旅游度假区这一总体目标的指引下，近年来，柳叶湖创建工作实现飞跃，编制了创建国家级旅游度假区总体规划，顺利通过国家质量和环境体系认证，国家级水利风景区建设经验全国推广，国家级旅游度假区创建成功在望。
景观建设精品不断。欢乐水世界创造了全市旅游项目门票收入过亿元的纪录，柳毅传书、柳叶诗韵展现了自主发展的巨大潜力，常德河街、德国风情街、环湖风光带、柳湖沙月、共和酒店、锦江酒店、白鹤小镇等精品项目相继推出，全域性、全天候的景观格局正在形成。
宣传营销提质飞跃。先后举办第八届亚洲皮划艇锦标赛、全运会龙舟赛、中日韩围棋名人争霸赛、国际马拉松赛、湖南国际旅游节、国际路亚垂钓邀请赛等主题活动，实现了与中央电视台等优质媒体的对接合作，柳叶湖的影响力已经走出湖南，正在走出国门。
旅游产品美誉度不断提升。先后获得四个上海大世界基尼斯纪录（太阳神像、盘古坐像、诗词月饼、柳叶诗韵），河洲甲鱼被评为全国水产健康养殖示范场，家乐福红木家具摘取全省家居博览会金奖，松桂园、金荷花庄园被评为“全省五星级乡村旅游示范点”，形象旅游商品“柳叶壶”荣获中国特色旅游商品陶瓷类金奖。
城市新区强势崛起，城乡面貌日新月异——
基础建设力度空前，累计投入220亿元，实施各类项目76个，建成保利中央公园、润景园、乾园博士府、七里桥堡等7个商住小区和渔民、双桥等14个安置小区，新增4800多个家庭在柳叶湖安居乐业；柳叶大道、朗州北路、紫缘北路、环湖路、太阳大道、月亮大道、梁太路、太阳谷环线、泉水大桥、东岸栈桥等城乡骨干路网基本建成，柳叶湖至穿紫河“河湖连通”顺利通航，太阳山、白鹤山两处入城口与东常、常岳高速快速对接，通村道路全面硬化，城市绿化、亮化、美化走在全市前列。
环境整治力度空前，完成老堤障、万金障4500亩水利综合整治工程，蚂蟥溶退田还湖5230亩，全面取缔水上餐饮和珍珠养殖项目，全部关停区内石煤矿、黏土砖厂、粉煤厂，大湖水质由国家Ⅴ类提高到Ⅲ类标准，荣获“省级绿色水产养殖基地”“中国休闲垂钓基地”称号。
柳叶湖未来发展面临哪些机遇？
政策红利：国务院出台旅游产业发展“十三五”总体规划，旅游上升为国民经济的战略性支柱产业；省党代会把打造“锦绣潇湘”、发展文化旅游上升为省委的战略决策；市党代会做出了“提升柳叶湖浪漫之旅，打造国内外知名文化旅游、休闲度假目的地”的战略部署。这些政策红利将成为柳叶湖发展全域旅游的强大支撑。
产业趋势：根据旅游发展规律，人均GDP达到5000美元时，就会步入成熟的“旅游社会”。当前，我国人均GDP已经超过8000美元，大众旅游时代全面到来，正在从点上旅游向全域旅游发展，由传统观光向休闲度假转变。柳叶湖的发展定位和旅游产业的发展趋势高度契合，柳叶湖必将大有作为。
自身优势：柳叶湖有“国内少有、湖南仅有”的独特自然资源，有经营效益和市场影响不断扩大的重大项目，有相对完善、持续改善的基础配套，有“服务群众最好、发展环境最优、干部作风最实”的人才队伍，这些都是柳叶湖加快旅游发展的良好机遇。
柳叶湖旅游度假区未来发展的路线图：在积极创建国家级旅游度假区的同时，全力抓好开放强市、产业立市战略的柳叶湖实践：
——聚焦产业升级，壮大发展实力。充分发挥文旅康养千亿产业集群主阵地的优势，做大做强全域旅游、生命康养、教育培训、金融服务业，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
——聚焦旅游创建，全力攻坚夺牌。继续保持决战状态，抓住有限时间，大干快上，确保成功创建国家级旅游度假区。
——聚焦项目建设，增强发展动能。坚持把狠抓产业项目摆在头等重要位置，以项目培税源，以项目增动能。
——聚焦城乡统筹，释放发展活力。把握乡村振兴和全域旅游的新机遇，坚持产城融合、以旅兴农，积极推动以人为核心的新型城镇化进程。
——聚焦社会民生，凝聚发展合力。优先解决突出民生问题，协调发展民生事业，让全区群众共享改革发展成果。
——聚焦依法治理，提升发展能力。加强基层治理体系建设，全面提高社会治理水平。
柳叶湖旅游度假区党工委书记
袁世平讲话（节录）
2019年及今后一段时间，柳叶湖旅游度假区的工作总要求，就是要争先创优，打造品牌。
柳叶湖旅游度假区成立20多年来，取得了亮眼的成绩。这些成绩来之不易，凝聚着心血。我们既要坚持一张蓝图干到底，巩固提升柳叶湖已取得的发展成果，同时又要清醒认识到成绩只属于过去。2019年，从改革开放40周年的新起点上再出发，将全力推进开放强市产业立市的柳叶湖实践。工作的总要求，就是要争先创优，打造品牌。要在打造柳叶湖旅游度假区品牌、名牌的同时，打造柳叶湖的工作品牌。在不折不扣抓好各项工作落实的基础上，创柳叶湖的特色、品牌。打造工作品牌，不仅仅局限于党建、征地拆迁、文明创建、城市建设等等事关全局的工作，还包含了村规民约、村民自治等落细落小的工作。只要深入基层调查研究，只要工作中肯动脑筋，只要善于总结工作思路，就一定能形成独特的工作模式，进而打造柳叶湖的工作品牌，促进名胜风景区的品质不断提升。
坚持建管并重，切实提升城市形象
城市管理应该像绣花一样精细，做到城市形象“颜值”与“气质”并重。
一是丰富完善基础配套。加快建设柳域·万寿郡、泉水街坊中心、环湖路扩改、太阳大道西延线、岩子堰路等项目，完成危桥重建、危房改造、棚改任务。二是大力提升城市品质。深化市容秩序专项整治，开展“拆违透绿”“拆违建绿”行动，进一步提高“智慧城管”运营管理水平。三是重拳整治违法建设。严密开展土地卫片执法检查，严控城镇违法建设，严惩违法用地行为。
坚持农旅融合，全力推进乡村振兴
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全面激发乡村发展新动能。
一是建好乡村振兴示范片。加快建设太阳山、郑家河等4个市级领导联点的乡村振兴重点村。大力实施“一村一品、一户一景”美丽乡村提升工程。二是大力发展现代农业。积极推广“稻田+”、林下经济等生态种养模式，加快培育新型农业经营主体。三是改善农村人居环境。启动村庄清洁行动。
干在实处永无止境，勇立潮头方显担当。在跨越发展的道路上，我们都在努力奔跑，我们都是“追梦人”。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，保持定力，真抓实干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
（以上节录自
☆ 方志炜
大唐司马城赋
总占地面积约436亩、总投资约20亿的柳叶湖大唐司马城，是常德市委、市政府为贯彻落实党的十九大精神和省政府决策部署，推进开放强市、产业立市战略而打造的国家级旅游休闲风景区。余观之，欣不自禁，遂赋之。
悠悠史海，梦回大唐。朗州司马，韵留沅湘。嬗递岁月，感悟沧桑。柳叶湖畔，崛起新城迎盛世；碧水江南，恢弘气象撼沅湘。殿宇嵯峨，俱依形制；楼台错落，各有不同。有雕梁画栋者，精致玲珑；有飞檐挑角者，欲搏云空。红日台阁高照，碧水岚雾空濛。清池涟漪，锦鳞嬉泳；竹篱依稀，松柏欣荣。
至若春和景明，惠风和畅。紫气东来，花木竞芳。司马府、梦得居，层层叠叠披云锦；玄展亭、古戏台，丝丝缕缕送幽香。彩蝶探花，驻足枝头振翅；黄莺穿柳，探身林间吟唱。
暗度春风，初照朝阳。观澧州荆汉剧醉看客，听常德丝弦曲伴高腔。巫傩古戏，演绎盘古开天辟地之风采；刘海砍樵，倾诉世间海誓山盟之衷肠。聆听弦乐，岂不唤醒尘世之清音；品赏字画，怎不发化雅俗之绝响！
环湖餐饮大街，车水马龙，浩浩汤汤。饮食精品，推特色小吃；民族服饰，着大唐盛装。浅唱《橘颂》，深吟《离骚》，群怨兴观孕诗乡。武陵美酒心头醉，船工号子意气扬。大街小巷，笑脸张张。多有闲情雅志，放眼满目琳琅。气息繁盛，催人自强。
况乎大美人文，最在内涵。大唐司马，名越千年。朗朗显胜境，洋洋成大观。
欣哉！今之柳叶湖畔，松风翠带，日暄云祥。把酒临风，躬逢千年之盛世；醮墨飞毫，大书明时之华章。
有诗赞曰：
朗州司马灿人文，鹤引诗情画卷新。
志在鹏程思万里，情耽春瓮对千樽。
琼楼燕剪云梭织，浪影舟摇笑语亲。
娱乐休闲成一体，金声玉振史留痕。
（作者系柳叶湖管委会主任）
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